各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

　　家禽产业是我县畜牧产业的重要组成部分，在保障“菜篮子”产品供应和促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。近年来，禽业疫病、养殖污染、市场风险、发展结构不合理等问题日益凸显，严重制约全县家禽业可持续发展。为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进家禽产业转型升级健康发展的意见》（皖政办〔2017〕84号）和《亳州市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见》（亳政办秘〔2018〕31号）精神，促进全县家禽产业转型升级健康发展，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和统筹推进“四个全面”战略布局，紧密结合乡村振兴战略要求，持续深化农业供给侧结构性改革，进一步加快家禽业转型升级。坚持问题导向，按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的要求，推进家禽业生产稳步发展，突出规模健康养殖、禽产品加工业发展，转变禽产品供应方式，建立安全禽产品经营新模式，努力构建我县家禽业发展新格局。力争到2020年，全县规模养殖比重达85%以上；改造提升家禽屠宰加工业，规模化集中屠宰加工比重达80%以上，努力创造具有地方特色的禽产品品牌；全县建立质量可控的冰鲜家禽产品冷链供应体系，活禽交易市场全面建立科学合理规范的管理制度。

　　二、目标任务

　　（一）推进良种家禽生产体系建设。引进家禽优良品种，推进家禽选育改良，加快肉鸡、肉鸭良种普及，逐步完善家禽良种繁育体系。重点支持建设父母代场、各级扩繁场和孵化场，提升其供种能力。力争到2020年底，全县父母代以上种禽存栏不低于15万套，家禽良种化率达95%以上。（牵头责任单位：县农委；配合单位：县财政局、县科技局，各镇人民政府、街道办事处）

　　（二）推进生产标准化进程。优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖，按照“品种优良化、养殖设施化、防疫制度化、粪污资源化、监管常态化”的要求，以提升禽舍标准化，推广上料饮水、清粪自动化，建设治污设施同步化为重点，引导分散饲养向规模化养殖转变，鼓励有条件的规模家禽养殖场探索建立规模散养管理新模式，发展本地土鸡等传统养殖品种，提升禽肉品质，打造本土家禽品牌，积极申报涡阳县畜禽品种自主品牌和畜禽品种原产地保护。力争到2020年底，全县新建或改造适度规模的家禽养殖场15家以上，其中省部级家禽示范养殖场1家，市级家禽示范养殖场5家。（牵头责任单位：县农委；配合单位：县环保局，各镇人民政府、街道办事处）

　　（三）推进畜禽养殖废弃物资源化利用。提高环保意识，加强畜禽养殖污染防治，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化，认真组织实施《涡阳县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》，推广资源化利用模式，促进资源化利用产业化发展，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。健全绩效评价考核制度，严格落实畜禽规模养殖环评制度，建立养殖污染监管制度，落实规模养殖场主体责任制度，确保资源化利用各项措施见到实效。力争到2020年底，规模化家禽养殖场粪污资源化利用率达96%以上。（牵头责任单位：县农委、县环保局；配合单位：各镇人民政府、街道办事处）

　　（四）推进重大动物疫病防控。加强动物疫病防控体系建设，严格动物防疫条件许可审查，落实省、市H7N9剔除计划实施方案。依法加强养殖、屠宰等环节的检疫监管，规范出证上市，建立动物卫生档案。扩大对规模养殖场的监测排查范围，加大疫病高发季节监测频次，密切掌握疫情动态。强化养殖场（户）疫病防控主体责任，督促其建立和落实强制免疫、消毒灭源、病死动物无害化处理等制度。（牵头责任单位：县农委；配合单位：县卫计委，各镇人民政府、街道办事处）

　　（五）推进家禽集中屠宰。统筹做好家禽屠宰厂的规划布局和建设，因地制宜整合和改造升级现有屠宰厂、城区周边的代宰场（点），给予用地等政策支持。规划建设涡阳县肉食品产业园，大力发展畜禽产品深加工，延伸畜牧业产业链。支持建设家禽集中屠宰加工企业，加大肉食品加工招商力度，引进国内外知名企业落地涡阳。力争到2020年底，全县年集中屠宰加工量达3500万只以上。（牵头责任单位：县农委；配合单位：县环保局、县国土局、县规划局，各镇人民政府、街道办事处）

　　（六）推进家禽业产业化发展。引导和支持龙头企业构建“公司+农户”“基地+农户”模式，带动家庭农场、专业合作社、基地合作户等新型农业经营主体共同发展，组建家禽业产业化联合体。结合产业扶贫政策的实施，帮助贫困户与龙头企业建立利益联结机制，通过家禽养殖实现脱贫。引导帮助养殖场（户）与屠宰加工企业建立合作关系，形成利益共享机制。支持本土企业同国内外知名企业、知名品牌合作，引进管理、技术，扩大生产规模，发挥规模效益。（牵头责任单位：县农委；配合单位：县扶贫办，各镇人民政府、街道办事处）

　　（七）推进冷链基础设施建设。各镇（街道）要引导有条件的商场超市、专卖店、肉品经销商、配送中心参与禽产品冷链配送业务，支持建设城区农贸市场冰鲜、冷冻禽产品专卖区，改善经营环境。支持禽产品加工企业建设冷库，配备使用各种新型冷链物流装备，完善产地预冷、保鲜运输等设施，扩大冰鲜、冷冻产品的配送范围。（牵头责任单位：县商务局、县农委；配合单位：县市场局，各镇人民政府、街道办事处）

　　（八）推进冰鲜禽产品上市步伐。按照“政府组织、市场主导、企业主体、冰鲜上市”的要求，大力推行冰鲜禽产品上市，切实转变现有禽产品供应方式，引导改变消费习惯。各镇（街道）要积极推行禽产品冰鲜上市，对人口密集的农贸市场，特别是主城区内的农贸市场，逐步取消活禽交易，逐步提升冰鲜禽产品的市场份额。（牵头责任单位：县市场局、县商务局、县农委；配合单位：各镇人民政府、街道办事处）

　　（九）推进流通和消费新模式。鼓励屠宰加工企业在全县范围内开展经营业务。组织禽类加工流通企业与机关、学校、超市、社区等单位对接，建立直供直销关系。创新适合现代生活需求的新业态，积极推广禽产品电子商务、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全健康便捷的禽产品营销和消费新模式，培育和打造具有影响力的禽产品品牌。（牵头责任单位：县商务局；配合单位：县农委、县市场局，镇人民政府、街道办事处）

　　（十）推进“1110”和休市制度。认真落实“1110”制度，严格执行H7N9等人畜共患病处置各项规定。局部地区出现人感染病例，所在镇政府（街道办）要及时通报情况，根据疫情监测预警和评估情况，由县政府适时划定范围、明确具体时段，关闭活禽交易市场，并提前向社会发布，同时负责处理好休市相关问题。（牵头责任单位：县市场局、县卫计委；配合单位：县农委，各镇人民政府、街道办事处）

　　三、保障措施

　　（十一）加强组织领导。县政府将促进家禽产业转型升级健康发展工作纳入农业产业化考核内容，加强督查考核。各镇政府（街道办）要细化分解年度目标任务，制定和完善配套政策，确保各项措施落到实处。县发改、财政、农业、国土、环保、规划、交通、商务、卫计、市场等有关部门要各司其职、协同配合，形成工作合力。（牵头责任单位：县督查中心、县农委；配合单位：县相关部门，各镇人民政府、街道办事处）

　　（十二）加强财政支持。加大资金投入，积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单，统筹利用中央、省、市下达的涉农资金，用于扶持父母代场、扩繁场、标准化家禽示范场建设和适度规模家禽养殖场改造升级，支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新改造、品牌建设等重点工作。对符合规定的家禽规模养殖场，生产用电执行农业生产用电价格。（牵头责任单位：县财政局；配合单位：县供电公司、县农委，各镇人民政府、街道办事处）

　　（十三）加强金融支撑。积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押担保方式，开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上，将家禽目标价格（指数）保险纳入特色保险品种目录，积极开展家禽目标价格（指数）保险试点。政策性融资担保机构要发挥功能作用，及时为经营主体提供贷款担保服务。（牵头责任单位：县金融办、人行涡阳支行；配合单位：县农委、县财政局、县国元农业保险公司，各镇人民政府、街道办事处）

　　（十四）加强行业监管。市场监督管理部门要加强对生产加工、经营场所的检查监管和市场准入；商务部门要组织白条鸡、白条鸭、冰鲜禽产品货源，保障市场供应；卫生计生部门要做好H7N9流感等防控知识的宣传，开展疫情预测、监测和报告工作；农业部门要加强对禽类养殖、调运和屠宰加工等环节的检疫监管，规范检疫证明出具。（牵头责任单位：县市场局、县商务局、县卫计委、县农委；配合单位：县有关部门）

　　（十五）加强指导服务。加强健康养殖、禽产品研发、冷链运输等关键技术研发，大力推广新设备、新技术。积极开展基层家禽养殖场（户）技术推广和培训指导。扎实推进基层动物卫生监督机构和动物疫病监测实验室建设，落实禽业企业禽产品质量安全主体责任，着力提高家禽检疫、监测能力，保障兽药、饲料等投入品安全。加强行业协会建设，强化行业自律，建立诚信体系，合力推动家禽业健康可持续发展。（牵头责任单位：县农委；配合单位：各镇人民政府、街道办事处）

　　2018年4月19日